漢朝初期為什么使用分封制?

所謂分封制,即“封邦建國”,在中國古代是一種由中央王朝或共主給王室姻親、功臣等給予封地及其領地范圍內等一定特權的政治制度。秦始皇致力于推翻分封制,而實行了郡縣制,成為一種新的政治制度,但是劉邦滅秦后,卻又重新實行了分封制。確切而言,是實行分封制與郡縣制并行制度。其主要原因有以下幾點:

第一,吸取秦朝郡縣制弊端的教訓。秦朝郡縣制雖然有利于實現中央對于地方的控制,但是過度集中的中央集權體制又導致了政治體制的運行不善,個人專權導致“指鹿為馬”等不合理現象,長期積累的中央與地方、官員與平民之間的矛盾激化,最終群雄并起推翻秦朝。因此,西漢初年吸取此教訓,對秦朝的郡縣制與分封制進行了調和。“漢承秦制,有所損益”,二者并行,并且封國與郡縣犬牙交錯,有利于互相的制衡與治理。

第二,劉邦在起義過程中,為取得勝利分封了大量劉姓子弟以及異性功臣為王,或者說為集中力量,而與一部分起義部隊進行了聯合,以共同達到推翻秦朝的統治。漢朝成立以后,這些王公諸侯已經形成了比較龐大的軍事、政治、經濟實力,對于中央王朝已經形成了一定的影響或者制衡,因此在政治制度上具有一定的路徑依賴性。

第三,西漢初期的政策選擇。一方面,漢初經濟社會百廢待興,需要一個穩定的社會環境進行建設,劉邦實行分封制并不代表他對地方王公諸侯沒有忌憚或者防備,而是如果貿然廢除,則會引起反彈,客觀上不利于漢王朝的建設與鞏固。另一方面,漢朝初期主要通過分封劉姓子弟來鞏固統治,并不斷排斥異姓王公諸侯的力量,將天下掌握在劉姓手中,這也是一種避免異姓權力過大的策略。

總而言之,漢朝初期實行分封制與郡縣制并行,并由異姓逐漸變為劉姓子弟,與秦朝經驗、西漢初期的現實政治、社會、經濟等多方面相關。

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